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上饶市中级人民法院工作报告 ——2019年2月27日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上

2019-03-12 08:55:58来 源:上饶日报      评论:0点击:
上饶市中级人民法院院长  黄 武

  各位代表:

  现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2018年主要工作

  2018年,全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督下,在市政府、市政协及社会各界大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,认真落实市委决策部署及市四届人大三次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,依法扎实开展各项工作,为大美上饶建设做出了新贡献。全市法院受理各类案件72837件,审执结69688件,同比分别上升9。27%和13。42%,收结案数均位居全省第三。市中院新收各类案件6216件,审执结6288件,同比分别上升7。19%和10。55%。

  一、围绕工作大局,全力服务大美上饶建设

  依法保障经济高质量发展。牢固树立新发展理念,依法调节经济关系,促进新旧动能转换和经济提质提速发展。全市法院审结一审合同纠纷案件22882件,涉案金额120.5亿元。围绕构建现代化产业体系,稳妥审理涉“两光一车”、大数据、大健康及旅游产业等案件。发挥知识产权司法保护主导作用,审结知识产权案件129件。尊重市场主体缔约自由,促进市场要素快速流转,审结买卖、租赁合同纠纷案件2977件。加大“僵尸企业”处置力度,助力政府化解过剩产能、完善市场主体退出机制,审结破产案件23件。落实军队全面停止有偿服务部署,圆满完成涉军停偿案件的办理任务。

  积极助力打好三大攻坚战。积极防范金融风险,依法引导金融创新,维护正常金融秩序,审结涉民间借贷、银行贷款、网络金融、小微企业融资、集资诈骗、非法吸收公众存款等案件14962件。积极参与污染防治,切实服务国家生态文明试验区建设,审结各类环境资源案件153件。依法受理三清山游客毁坏名胜古迹刑事附带民事公益诉讼案。推动形成环境资源系统修复和整体保护模式,婺源法院被确定为全省环境资源司法实践基地,张伍盛滥伐林木案入选全省法院参考案例。积极助力脱贫攻坚,妥善审理扶贫领域案件96件。

  深入开展扫黑除恶专项斗争。积极落实扫黑除恶专项斗争部署,严惩黑恶势力,依法受理涉黑涉恶案件24件136人,审结12件52人。成立扫黑除恶专项斗争领导小组,组建专门审判团队,建立案件台账、线索摸排、挂牌督办、舆论引导等工作制度,确保工作高效有序运行。强化部门联动,推动构建案件会商机制,形成专项斗争合力。

  大力弘扬社会主义核心价值观。充分发挥司法教育、示范、引领作用,积极弘扬主旋律传播正能量,努力增进家庭和睦、社会和谐。审结婚姻家庭、邻里纠纷等案件8315件,以案释法开展核心价值观宣传活动178起。坚决维护英烈形象,依法通过庭前和解方式妥善化解方志敏烈士名誉侵权案,获最高法院批示肯定,人民日报等媒体转载报道。充分借鉴 “寻乌经验”,积极参与基层社会治理,助力乡村社会“德治、法治、自治”融合。

  二、聚焦办案主业,努力维护人民群众合法权益

  切实提升人民群众安全感。依法惩治各类犯罪,促进平安上饶建设,审结一审刑事案件3357件4785人。坚决维护社会安全、群众人身财产安全和“舌尖上的安全”,重点打击危害公共安全及食品药品安全犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪,审结杀人、抢劫、盗窃、诈骗、涉毒、涉枪等案件1491件2025人。巩固反腐败斗争压倒性态势,严惩贪污贿赂犯罪,办结吴建春等职务犯罪案件52件82人。深入开展“三项规程”改革试点工作,严格落实疑罪从无原则,切实防范冤假错案,依法宣告8人无罪。

  有效化解民事纠纷。审结一审民事案件16561件。注重劳资、医患纠纷预防和化解,办结此类案件625件。注重人身及财产权益保护,审结各类损害赔偿案件5572件。注重“三农”权益保护,审结拖欠农民工工资、土地承包经营、宅基地纠纷等涉农案件612件,追索劳动报酬1170.37万元。充分发挥多元化纠纷解决机制作用,积极推进诉调对接工作,近2000起民事纠纷在诉前得到化解,一审民事案件调撤率为52.16%。

  妥善处理行政争议。全面落实行政案件相对集中管辖制度,审结一审行政诉讼案件491件、国家赔偿案件53件,审查非诉行政执行案件437件。加强司法与行政良性互动,支持重点项目建设,加大对土地征收、房屋拆迁等纠纷的协调处理力度,保障城乡建设顺利推进。积极开展行政机关负责人出庭应诉工作,行政机关负责人出庭应诉199件次。

  不断畅通维权渠道。推进诉讼服务中心现代化建设,切实为群众提供优质高效便捷的诉讼服务。坚持立案登记制,畅通申诉、申请再审救济渠道,充分发挥再审依法纠错功能,市中院共受理各类申诉、申请再审案件219件,办结199件,审结各类再审案件44件。落实院领导接访制度,市中院预约接访56件次,妥善化解一批信访积案。

  三、强化执行攻坚,坚决打赢“基本解决执行难”决胜战

  全市法院共受理执行案件20938件,执结19158件,执行到位金额54.92亿元,同比分别增长10.12%、2.67%和6.15%。基本解决执行难工作核心指标均达到最高法院预设的要求。

  优化执行工作格局。始终坚持紧紧依靠党委领导,全市解决执行难工作领导小组向成员单位交办案件3049件,执结2081件。市人大及其常委会重视并通过专题询问方式支持和促进执行工作,汪东进主任亲临市中院督导工作。深化执行联动协作机制,向综合治理执行难成员单位、综治网格员推送案件4941件,执结3409件。积极营造社会舆论支持执行,开展执行工作进基层活动,邀请媒体记者见证参与执行82人次,发布专题报道150余篇。

  加大执行攻坚力度。部署开展“执行攻坚月”等专项活动5次,组织实施“5。31”等执行会战4次。全面实行执行指挥中心实体化运作,发起线上督办、指挥会商916件次。强化执行威慑,依法实施各类强制措施59186项次,5案5人被判处拒执罪,公布失信被执行人信息8548人次,发布执行悬赏公告142人次,定制特殊彩铃627人次,当事人迫于压力自动履行1405人次。推进信息化深度应用,启用“掌上执行局”,查询被执行人信息147。3万条。执行财产全部上网拍卖,新推网络拍卖品1551件,成交569件,成交额8。1亿元。开展“执行不能”司法救助214件,发放救助金249。2万元。

  加强执行规范管理。建立财产调查、裁决处置、措施实施相分离的执行权运行机制,实行分段集约管理。推行阳光执行,建立“一案一人一账号”制度,让执行过程透明可视、留痕可控。严格落实终本案件报结前置审查制度,定期筛查终本案件并发起督办,已恢复执行5479件,办结4528件。坚持运用大数据分析,动态通报、督促整改执行工作31件次。开展全覆盖督导巡查2轮次,约谈基层法院院长、执行局长12人次。

  四、坚持改革创新,积极探索更加公正高效的执法办案工作方式

  推进案件繁简分流。实行简案快审、繁案精审,促进审判质效提升。全市法院组建13个调解速裁团队,办结民事速裁案件5962件,平均审理时间21天。“分调裁”工作三个核心指标数据,分别为76。1% 、32。51% 和92。91%,均位居全省第一。信州区法院被确定为全省“分调裁”改革示范法院。

  完善质效监管机制。部署开展“案件质效提升年”活动,实行五项日常通报及运行态势分析制度,促进审判职能充分发挥,上饶法院基本职能履行指标位居全省前列。完善案件流程监管机制,强化对节点时限、案件审限动态管理,切实解决隐性超审限问题,法定审限内结案率为99.18%。建立收结案动态平衡机制,实现均衡结案。健全长期未结案件清理机制,清理案件56件,36个月以上的案件全部清理完毕。优化案件质量评查机制,继续编印“红、白”皮书,促进案件质量提升。

  健全司法配套措施。开展新一轮员额法官遴选,新选出员额法官8名。全面落实司法责任制,深化办案团队建设。完善院庭长权力职责清单,实行“五类案件”院庭长必办制度,全市院庭长办结案件21559件,占办案总数的30.94%。推进智慧法院建设,加强现代科技在司法领域深度应用。稳步推进内设机构改革,已完成相关方案并上报省高院审核。

  深化基层基础建设。坚持上下一体,强化对下监督指导,切实提升基层司法能力和水平,出台指导性文件16份。坚持市中院院领导联系基层制度,帮助基层解决实际困难和问题,基层法院新增干警50人,建成数字化法庭136个。坚持按照“五化三美”标准推进人民法庭建设,改建人民法庭31个,全省50个示范法庭和10个最美法庭中,上饶法院分别占11个和3个,数量占比居全省首位。

  五、全面从严治院,着力打造过硬队伍 

  突出政治引领。始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导干警牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,市中院党组中心组专题学习4次、举办专题研讨班4次。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,树立正确选人用人导向。深入开展诵读红色家书活动,筑牢干警理想信念根基。坚持典型引领,创建“党员先锋岗”,充分发挥党员法官带头作用。

  持续正风肃纪。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等问题,对全市法院作风、审务开展全覆盖巡查督察,将问题编辑成短片并予播放,限期整改。坚持用制度管人管事,制定纪律作风建设实施意见,实现教育、警示常态化。坚持抓早抓小,严格日常管理,重点对庭审纪律、会风会纪等八方面问题进行整治。坚持开展廉政教育月活动,筑牢干警廉政思想防线。严肃监督执纪问责,函询、诫勉谈话208人次,党纪政纪处分9人,责令退出员额法官2人,立案查处2人。  

  坚持素质强院。以解决实务问题、满足实践需求为导向,通过岗位练兵、业务研讨、跟班学习等形式,开展“大调研、大提升”活动,全面提升干警业务素养,累计1200余人次参训学习,23个集体96人获得市级以上奖项,22篇案例入选全国及省市法院参考、指导案例,16篇调研文章获得市级以上奖励,承担各级重大课题19项,形成专题调研报告19篇。

  主动接受监督。自觉接受人大监督和政协民主监督,办理代表建议、委员提案8件,并积极按照专项审议意见抓好整改。加强与代表、委员沟通联络,走访、邀请代表、委员623人次。依法接受检察机关监督,认真办理检察建议,邀请检察长列席审委会21件次,审结抗诉案件8件。广泛接受社会监督,推行阳光审判,人民陪审员参审案件8210件,公开裁判文书61582份,庭审直播4052次,召开新闻发布会9次,举办公众开放日26场次。

  在总结上述成绩的同时,我们更清醒地看到,还有很多地方需要加强和改进:一是办案任务繁重,司法辅助人员短缺,一些法官超负荷工作,满足人民群众日益增长的司法需求仍面临较大压力;二是个别法官研究新情况、解决新问题办法不多,服务大局、服务群众的综合司法能力需要进一步提高;三是个别案件质量不高、效果不好,办案质效需要进一步提升;四是司法配套措施与新型审判权运行机制还存在不相适应的地方,司法体制综合配套改革需要进一步深化;五是个别干警违法违纪问题仍然存在,司法管理和纪律作风建设需要进一步加强。对这些问题和困难,我们将紧紧依靠党委领导和人大的监督支持,采取积极有效措施认真加以解决。

  2019年工作安排

  全市法院将全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻市委四届七次全会决策部署和本次大会决议,积极落实省高院“五个全面”工作要求,持续深入开展争创一流活动,扎实推进规范化建设,努力为决胜全面小康、打造大美上饶提供更加优质的司法服务!

  一是强化政治意识,以贯彻落实新时代党的建设总要求为基点,努力在抓党建带队建上有新作为。始终坚持以政治建设为统领,严格落实全面从严治党政治责任,紧扣增强“八种本领”和“五个过硬”要求,开展每月思想政治固定学习日活动,做到两个责任双轮驱动,切实建立教育、管理、监督三位一体的队伍建设体系,全力打造过硬的高素质法院队伍。

  二是强化大局意识,以坚决打赢三大攻坚战及扫黑除恶专项斗争为抓手,努力在服务中心工作上有新作为。紧紧围绕市委新部署,主动聚焦全市经济社会发展的新目标、新战略、新任务,积极助力风险化解、脱贫攻坚、污染防治,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,为大美上饶建设提供全方位司法保障。

       三是强化质效意识,以切实激发执法办案活力为重点,努力在实现公正高效司法上有新作为。紧盯争创一流业绩目标,坚持把改革创新作为破解影响案件质效深层次问题的有力抓手,深入推进案件繁简分流,健全多元化解纠纷机制,加快完善案件质量评估体系、绩效考评机制,构建更加有利于公正高效司法的新型管理体制,不断提升办案质效,奋力跨入全省法院一流行列。

  四是强化为民意识,以不断满足人民群众多元化司法需求为宗旨,努力在完善便民利民措施上有新作为。坚持以人民为中心,围绕群众司法需求,积极在全面推进诉讼服务中心现代化建设、巡回审判、巩固执行成果、涉诉信访、司法救助、智慧法院、基层基础、司法公开上下更大功夫,不断为人民群众提供更直接、更舒心的司法体验,让人民群众在司法活动中有更多获得感。

  五是强化规范意识,以积极开展管理规范年活动为依托,努力在树立司法权威和良好形象上有新作为。坚持问题导向,立足各个岗位,探索逐事量化、全程留痕、监管可控的行为规范模式,推动管理从粗放式向精细化转变,探索推进廉洁司法风险防控体系建设,以廉洁促公正,不断提升全市法院工作的满意度和司法公信度。

  各位代表,服务发展大局、回应群众关切、维护公平正义是我们一以贯之的责任。新的一年,全市法院将在市委坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以新的担当,实现新的作为,努力朝着“决胜全面小康、打造大美上饶”的目标继续奋勇前进!

本文来源于上饶新闻网[www.iwsclan.com]

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